Правила трудоустройства иностранцев: какие последние изменения произошли?
09 сентября 2022 года в Законе Украины "О занятости населения" от 05 июля 2012 года №5067-VI, были внесены изменения в Закон Украины трудоустройстве за границей” № 2623-IX.
Основные изменения:
Для того чтобы иметь право нанимать иностранцев, вы должны получить Разрешение в территориальном органе центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции – п.1 ч.1 ст. 42.
Если вы планируете получить или продлить разрешение на трудоустройство граждан Российской Федерации, Республики Беларусь, а также других государств, признанных представляющими угрозу государственному суверенитету, территориальной целостности и демократическому конституционному строю и другим национальным интересам Украины, то такое разрешение или его продление должно соглашаться со Службой Безопасности Украины – п.2.ч.1 ст. 42.
Труд иностранцев и лиц без гражданства может применяться без разрешения на должностях по совместительству у одного работодателя, если срок действия трудового договора в должности по совместительству не превышает срок действия разрешения по основному месту работы – п.2.ч.2. ст. 42.
Иностранец или лицо без гражданства может совмещать работу в должности, определенную разрешением, с работой в должности временно отсутствующего работника, при условии, что совмещение длится не более 60 календарных дней в течение календарного года – ч.3 ст. 42.
Распределение иностранных граждан на общую и специальную категорию, которое содержалось в ст.42-1, теперь отсутствует.
Исчерпывающий перечень субъектов, для которых выдается разрешение, выглядит следующим образом:
- иностранные наемные работники;
- откомандированные иностранные работники;
- внутрикорпоративные цессионарии;
- иностранцы и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите; иностранцы и лица без гражданства, обжалующие решение об отказе в оформлении документов для решения вопроса о признании беженцом или лицом, нуждающимся в дополнительной защите;
- лица, подавшие заявление о признании лицом без гражданства, и лица, обжалующие решение об отказе в признании лицом без гражданства;
- иностранцы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину с целью обучения в высших учебных заведениях и намерены в период обучения и после окончания обучения, при условии трудоустройства не позднее чем за 30 календарных дней до момента завершения обучения, проводить трудовую деятельность в Украине.
Кроме того, ранее ст.42-1 устанавливала условие получения разрешения в виде ограничения относительно минимального размера заработной платы для иностранных граждан. Новыми изменениями эта норма была исключена.
Новые изменения, которые значительно расширили ст. 42-2:
Список документов.
Новые изменения затронули список документов, которые необходимо подавать для получения разрешения (ч.1 ст.42-2). Все документы условно разделим на общие и специальные. Общие документы представляются для получения разрешения для всех категорий иностранных лиц. Специальные – только для конкретных субъектов. Обратите на это внимание.
Следовательно, перечень необходимых для подачи документов выглядит следующим образом (ст.42-2):
1) заявление по форме, установленной Кабинетом Министров Украины, в котором работодатель подтверждает, что должность, на которой будет применяться труд иностранца или лица без гражданства, в соответствии с законом не связана с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к государственной тайне;
2) копии страниц паспортного документа иностранца или лица без гражданства с личными данными вместе с переводом на украинский язык, удостоверенным в установленном порядке;
3) цветная фотография иностранца или лица без гражданства размером 3,5 x 4,5 сантиметра;
4) проект трудового договора (контракта) или гиг-контракта с иностранцем или лицом без гражданства, удостоверенный работодателем (кроме откомандированных иностранных работников);
5) копия внешнеэкономического договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, которым предусмотрено применение труда иностранцев и лиц без гражданства, направленных иностранным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (оказания услуг), и копия подтверждающего документа наличие трудовых отношений иностранного работника с иностранным работодателем, его командировавшим (для командированных иностранных работников);
6) копия решения иностранного предприятия о переводе иностранца или лица без гражданства на работу в Украину с определением срока его работы и копия трудового договора (контракта), заключенного украинским субъектом хозяйствования с иностранцем или лицом без гражданства (для внутрикорпоративных цессионариев) ;
7) копия решения об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, или копия справки об обращении за защитой в Украине (для лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждающейся в дополнительной защите и лиц, которые оспаривают решение об отказе в оформлении документов для решения вопроса о признании беженцом или лицом, нуждающимся в дополнительной защите);
8) копия справки установленного образца об обращении за признанием лицом без гражданства (для лиц, подавших заявление о признании лицом без гражданства, и лиц, обжалующих решение об отказе в признании лицом без гражданства);
9) копия приказа высшего образования Украины о зачислении и установлении периодов обучения для студентов - иностранцев или лиц без гражданства; письменное согласие учреждения высшего образования Украины (в произвольной форме) относительно трудоустройства иностранного студента и обязательства такого учреждения уведомить территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, об отчислении иностранца или лица без гражданства из такого заведения; копия вида на временное проживание; копия документа о высшем образовании, заверенная в установленном порядке (для иностранцев или лиц без гражданства, прибывших в Украину с целью обучения в учреждениях высшего образования и намеренных в период обучения и после окончания обучения, при трудоустройстве не позднее 30 календарных дней до момента завершения обучения, осуществлять трудовую деятельность в Украине).
Обратите внимание, что к заявлению и документам необходимо добавить документ, подтверждающий внесение оплаты за выдачу разрешения. Ранее оплата вносилась после принятия территориальным органом решения о предоставлении разрешения.
Порядок представления документов для получения или продления разрешения.
Теперь заявление и документы в бумажной или электронной форме можно подать одним из следующих способов:
1) лично во время приема должностными лицами субъектов обращения;
2) путем направления почтовой отправки с описанием вложения;
3) через электронный кабинет работодателя на официальном веб-сайте территориального органа центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, или другие государственные электронные системы онлайн услуг с использованием электронной подписи и с прохождением процедуры верификации;
4) через центр предоставления административных услуг;
5) через Единый государственный веб-портал электронных услуг, включая интегрированные с ним информационные системы государственных органов и органов местного самоуправления (при наличии технической возможности).
Если ранее территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, самостоятельно получал информацию только из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований о статусе работодателя как юридического лица или физического лица – предпринимателя , то сейчас он имеет право самостоятельно узнавать еще и 1) о наличии у работодателя статуса резидента Действия Сити и 2) о непосредственном участии иностранца или лица без гражданства в отпоре и сдерживании вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины - от центрального органа исполнительной власти формирование и реализует государственную политику по национальной безопасности в военной сфере, сферах обороны и военного строительства в мирное время и особый период.
Обратите внимание, что теперь документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на украинский, а подлинность подписи переводчика должна быть заверена нотариально (п.2 ч.6 ст.42-2).
Сроки действия разрешения
Ст.42-3, посвященная установлению сроков действия разрешения, тоже претерпела изменения. А именно был уточнен перечень субъектов и, соответственно, сроки действия разрешений для них:
1) действия внешнеэкономического договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, но не более трех лет - для командированных иностранных работников;
2) действия решения иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца или лица без гражданства на работу в Украину и трудового договора (контракта), заключенного украинским субъектом хозяйствования с иностранцем или лицом без гражданства, но не более трех лет - для внутрикорпоративных цессионариев;
3) действия справки об обращении за защитой в Украине или справки установленного образца об обращении за признанием лицом без гражданства, но не более одного года - для лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, которое требует дополнительной защиты; лиц, обжалующих решение об отказе в оформлении документов для решения вопроса о признании беженцом или лицом, нуждающимся в дополнительной защите; лиц, подавших заявление о признании лицом без гражданства или оспаривающих решение об отказе в признании лицом без гражданства. Действие разрешения может быть продлено в случае продолжения действия такой справки;
4) действия трудового договора (контракта), но не более одного года в период обучения - для иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в Украину с целью обучения в высших учебных заведениях и намерены в период обучения и после окончания обучения, при условии трудоустройство не позднее 30 календарных дней до момента завершения обучения, осуществлять трудовую деятельность в Украине;
5) действия трудового договора (контракта) или гиг-контракта, но не более чем на два года – для всех других иностранных наемных работников и гиг-работников.
